365体育

索引号 113209210143696773/2019-00468 组配分类 政府文件
发布机构 响水县 发文日期 2019-11-26
文号 响政办发〔2019〕48号 主题分类
体裁分类 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会

365体育办公室关于印发响水县城乡生活垃圾“干净行动”实施方案(2019-2021年)的通知



各镇人民政府,各中心社区管委会,经济开发区、工业经济区管委会,县各有关部门和单位:

现将《响水县城乡生活垃圾“干净行动”实施方案(2019-2021年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

365体育办公室

201911月20日

(此件公开发布)

 

 

响水县城乡生活垃圾“干净行动”实施方案2019-2021年)

 

为认真贯彻落实中央和省、市、县委实施乡村振兴战略、改善城乡人居环境的决策部署,切实配合做好市八届人大三次会议1号议案办理工作,加快推进全县城乡生活垃圾治理,全面提升城乡环境面貌,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,落实绿色发展理念,围绕高水平全面建成小康社会和高质量发展要求,坚持问题导向,全方位整治城乡环境卫生,大力度推进城乡生活垃圾治理工作,切实提升全县城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化水平,加快建设“强富美高”新响水。

二、工作目标

通过扎实开展3年“干净行动”,到2021年底全县148个行政村(居)垃圾整治达标实现“全覆盖”;城乡生活垃圾综合治理能力明显提升,城乡保洁人员按照常住人口4‰标准“全配齐”、垃圾中转站和收集容器置换更新提升“全到位”、垃圾收集转运车辆实现100%“全密闭”;城乡生活垃圾分类试点取得明显成效,5个试点镇垃圾分类处理实现“全区域”。

三、主要任务

(一)开展县城区环境整治

根据市容管理相关要求,借助数字化城管平台的优势,进一步提升环境卫生管理工作效果,完善环卫基础设施及环卫清扫保洁队伍建设,通过创新机制,完善制度,着力解决影响环境卫生脏、乱、差等重点突出问题,努力形成环境卫生管理工作长效机制,切实改善提升我县中心城区环境面貌。具体整治标准为:

1.主次干道清扫保洁。严格执行道路清扫保洁作业标准,对城区重点区域、重点部位增加作业人员和作业班次,提高主次干道清扫保洁质量。县城主次干道路面实行“两次清扫,全天保洁”制度,洒水车、抑尘车每天两次洒水、抑尘作业,有效净化空气质量,确保主次干道卫生清扫保洁质量达到“六无、六净”标准。

2.后街背巷清扫保洁。全面排查城区背街小巷、城乡结合部、城中村、老旧小区、公共场所、各类市场、居民楼道等死角死面。对常年积存的生活垃圾、废弃物、杂物进行大扫除、大整治、大清理。全面清除城区范围暴露垃圾,做到垃圾日产日清,垃圾桶不满溢。

3.垃圾清运。垃圾清运及时,无堆积,无积压,确保垃圾日产日清;车辆转运全密闭,无抛洒滴漏,不造成地面二次污染。

4.城市公厕。按照《城市公厕配置标准》,分年度循序推进城市公厕新建、改造任务,2019年县城区新建2座,改造8座(已纳入2019年民生实事工程);2020年对后街背巷10座老旧公厕进行提档升级改造,2021年新建2座、改造8座。对现有城市公厕安排专人负责清扫保洁,实行“一日两清扫”,确保公厕内干净、无异味。

5.环卫基础设施。按照《环境卫生设施设置标准》配足城市公共区域环卫基础设施数量,2019年年底,县城区全面淘汰国三标准转运车辆,及时更换破损的垃圾收集容器。

6.机械化作业率。加快推进县城区机械化力度,扩大机械化作业范围,延长机械化作业时间,确保机械化作业覆盖率2019年达到80%,2020年达到85%,2021年达到90%以上。

7.推进垃圾分类治理

1)推进小区垃圾分类。2019年底,县城区小区垃圾分类覆盖率达到95%,2020年小区垃圾分类实现全覆盖。

2)完善垃圾分类基础实施。县城区要按照垃圾分类实施配置标准配足配全各类分类收集容器、可回收、有害垃圾、其他垃圾转运车辆,实行分类收集、分类转运、分类处置。推进苗寨固废处置中心、有机易腐垃圾生态处理终端设施建设。

3)开展餐厨垃圾专项治理。采取多种有效措施,加强对全县餐厨废弃物源头管理。一要加大宣传力度,2019年底完成与县城90%的餐饮单位签订回收协议,严禁非法销售及转运;二要对县城餐饮单位统一配发餐厨废弃物收集桶,定时安排人员、车辆上门集中收集转运处理;三要规范餐厨废弃物处理设施的运行管理,完善台账资料,规范操作流程,确保县城餐厨废弃物不积压;四要积极推进全县餐厨废弃物处置工作市场化运行,推进餐厨废弃物处置专业化、常态化、规范化。

4)开展建筑垃圾资源化利用。强化监督管理,实现城区建筑垃圾集中堆放,集中管理。切实加强与有资质企业合作,加快我县建筑垃圾资源化利用终端设施建设步伐,实现建筑垃圾资源化利用。

(二)开展村庄(居)垃圾整治达标行动

按照先易后难、分批推进的原则,通过3年时间全部完成全县148个行政村(居)垃圾整治达标,实现所有村庄(居)环境干净整洁有序。具体年度任务为:2019年39个、2020年71个、2021年38个。具体整治标准为:

1.无暴露积存垃圾。清理村头巷尾、田间地头、房前屋后垃圾杂物,消除环境卫生死角,农村生活垃圾日产日清。

2.无水面岸坡垃圾。整治农村沟河垃圾,全面清理水面漂浮物和岸坡垃圾杂物。

3.无未密闭清运车辆。淘汰村庄人力板车、三轮车、拖拉机等运输工具,严禁运输过程中出现抛洒滴漏现象。

4.无敞开式垃圾收集设施。改造和取缔不符合规范要求的垃圾收集设施,逐步用垃圾分类桶代替现有的垃圾收集池,防止污染周边环境。

5.无垃圾简易填埋。整治非正规生活垃圾堆放点,严禁生活垃圾散倒倾倒,城乡生活垃圾全部收集进行无害化处置。

6.无垃圾渗滤液直排。排查和整治镇(区)生活垃圾中转站运行管理,严禁中转站渗滤液未经处理擅自直排。

7.无生活垃圾非法转移。排查和整治城乡生活垃圾非法转移情况,深入排查存在非法倾倒潜在风险的区域,严禁生活垃圾非法跨界处置。

8.公厕卫生干净整洁无异味。有公厕的行政村(居)应安排专人负责保洁,卫生标准做到“六无、四净、二通”,要对现有旱厕公厕及时进行升级改造,提档升级,改善居民如厕环境。

(三)开展村(居)垃圾治理能力提升行动

针对村(居)部分地区环卫保洁人员不足、运输车辆未密闭、环卫设施陈旧等现状,全面提升村(居)生活垃圾综合治理能力。具体工作任务为:

1.配足一线保洁人员。加强日常保洁队伍建设,按照不低于城乡常住人口4‰的配备标准,全县计划2年内新增人员743名,全部配齐一线保洁人员,其中2019年286名,2020年457名。

2.新建改造垃圾中转站。2019年,新建垃圾中转站26座,其中新建25座,改造1座;2020年,新建渗滤液处理设施1个。

3.更新垃圾收集设施。对现有敞开式垃圾池根据布局、功能等情况进行改造或取缔,有条件的镇(区)逐步用垃圾分类桶替换现有的垃圾收集点。计划3年内取缔破旧垃圾池3595座,其中2019年740座、2020年1800座、2021年1055座;改造敞开式垃圾池3259座,其中2019年653座、2020年1630座、2021年976座;新增垃圾分类收集桶11675只,其中2019年2505只,2020年5770只,2021年3400只。

4.提高收运车辆装备水平。围绕村(居)垃圾清运车辆全密闭的目标,逐步配置专业收运车辆。计划用3年时间淘汰人力板车、农用三轮车、拖拉机等未密闭的一级清运车辆107台,其中2019年27台、2020年51台、2021年29台;新增一级清运车辆148 台,其中2019年39台、2020年71台、2021年38台;新增二级清运车辆12台,其中2019年8台、2020年4台。

(四)开展城乡垃圾分类试点行动

1.开展城乡生活垃圾分类试点。按照可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四分类模式,逐步实现城乡生活垃圾源头减量化、资源化、无害化。到2021年,在全县5个镇开展镇村全域生活垃圾分类试点行动,其中2019年1个(陈家港镇)、2020年2个(小尖镇、响水镇)、2021年2个(双港镇、黄圩镇)。

2.做好城乡有机易腐垃圾生态处理。引导农户将蔬菜叶、瓜果皮等有机易腐垃圾分离出来,就地集中生态化处理后还田或制成有机肥料综合利用,合理配套建设农村有机易腐垃圾处理设施,计划3年新建有机易腐垃圾处理设施5座,其中2019年陈家港镇1座(需改造,满足镇村日处理有机易腐垃圾量需求)、2020年2座,小尖镇(需改造,满足镇村日处理有机易腐垃圾量需求)、响水镇各1座、2021年2座,双港镇、黄圩镇各1座。按照区域统筹促进城乡生活垃圾源头减量化、资源化。

3.建立有害垃圾收运体系。规范收集废灯管、废电池、废药品等有害垃圾。根据实际需要,在村(居)设置一定数量的有害垃圾收集容器;合理布局有害垃圾暂时贮存点,到2020年在实施生活垃圾分类的镇至少配建1座有害垃圾贮存点,达到一定量后依法进行规范处置。

(五)规范村(居)生活垃圾渗滤液处置工作。根据生活垃圾渗滤液处置规范要求,生活垃圾所产生的渗滤液必须全部经过规范处置达标排放,严禁直排。对各镇(区)压缩式垃圾中转站产生的渗滤液由专业车辆统一运输至指定地点,进行集中规范处置,实现全县渗滤液处置全覆盖。

(六)推进村(居)公厕革命。为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,加快全县农村公厕提档升级步伐,改善农村如厕环境,计划分3年对我县村(居)公厕进行配置完善,2019年全县新建、改造村(居)公厕52座,2020年新建、改造农村公厕不少于60座;2021年不少于40座。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各镇(区)政府(管委会)对本地区城乡垃圾“干净行动”负总责,要制定工作方案,明确职责分工,落实政策措施,切实加强统筹推进力度。县城管局将会同有关部门根据全县城乡生活垃圾“干净行动”目标任务牵头做好协调推进、业务指导、达标验收、督查考核等工作。

(二)落实保障机制。按照城乡垃圾治理“有齐全设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有长效资金保障、有完善监管制度”的“五有”要求,建立健全各项规章制度,推动全县城乡生活垃圾治理进入规范化、制度化运作新阶段。县镇(区)两级财政要完善城乡生活垃圾治理经费保障机制,科学合理安排专项资金,为全县城乡生活垃圾“干净行动”扎实有效开展提供财力支持。对整治达标验收合格的镇(区),县财政将依据考核结果给予30%的奖补资金。

(三)强化督查考核。县政府将成立由县城管局、农业农村局、住建局、生态环境局、“263”办组成的联合督查考核组,对全县城乡生活垃圾“干净行动”开展情况进行专项督查考核,督查结果作为各镇(区)高质量发展指标的重要考核内容。各镇(区)要建立健全生活垃圾收集转运、压缩中转站安全运行管理、设备检查维修等工作机制,收集完善相关台账资料。督查考核组要建立月统计、季通报、年考核制度,及时掌握各镇(区)生活垃圾“干净行动”的工作进展,定期向县政府报告,推动各项工作落到实处。

 

附件:1.响水县城乡生活垃圾“干净行动”任务分解表

2.响水县开展生活垃圾分类试点镇名单

3.响水县垃圾整治达标村(居)名单

4.响水县农村公厕新建(改造)任务分解表

 


附件1

响水县城乡生活垃圾“干净行动”任务分解表一

 

序号

地 区

垃圾整治达标行政村数量(个)

新增保洁人员数量(名)

淘汰未密闭运输车辆数量(台)

新增一级机械化清运车辆数量(台)

新增二级机械化清运车辆数量(台)

2019

2020

2021

总数

2019

2020

2021

总数

2019

2020

2021

总数

2019

2020

2021

总数

2019

2020

2021

总数

1

响水镇

3

4

/

7

15

25

/

40

3

4

1

8

3

4

/

7

1

/

/

1

2

小尖镇

13

5

/

18

40

57

/

97

3

3

3

9

13

5

/

18

1

/

/

1

3

南河镇

2

10

7

19

38

54

/

92

2

10

7

19

2

10

7

19

1

/

/

1

4

运河镇

2

6

4

12

19

30

/

49

2

4

2

8

2

6

4

12

1

/

/

1

5

黄圩镇

2

5

3

10

20

38

/

58

1

2

2

5

2

5

3

10

1

/

/

1

6

双港镇

3

3

1

7

15

27

/

42

2

2

2

6

3

3

1

7

1

/

/

1

7

大有镇

1

3

2

6

22

38

/

60

1

3

1

5

1

3

2

6

1

/

/

1

8

陈家港镇

4

10

5

19

20

40

/

60

4

7

4

15

4

10

5

19

1

/

/

1

9

六套中心社区

2

5

3

10

20

25

/

45

1

2

1

4

2

5

3

10

/

1

/

1

10

七套中心社区

1

4

3

8

15

21

/

36

2

4

1

7

1

4

3

8

/

1

/

1

11

老舍中心社区

2

5

3

10

8

15

/

23

2

4

1

7

2

5

3

10

/

1

/

1

12

张集中心社区

2

6

4

12

19

30

/

49

2

3

2

7

2

6

4

12

/

1

/

1

13

经济开发区

2

5

3

10

25

42


67

2

3

2

7

2

5

3

10

/

/

/

/

14

工业经济区

/

/

/

/

10

15


25

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

合  计

39

71

38

148

286

457

0

743

27

51

29

107

39

71

38

148

8

4


12

响水县城乡生活垃圾“干净行动”任务分解表二

 

序号

地 区

取缔破旧垃圾池数量(座)

改造敞开式垃圾池数量(座)

新增垃圾分类桶数量(只)

2019

2020

2021

总数

2019

2020

2021

总数

2019

2020

2021

总数

1

响水镇

25

60

35

120

20

40

20

80

75

180

105

360

2

小尖镇

/

/

/

/

/

/

/

/

250

310

190

750

3

南河镇

350

835

485

1670

/

/

/

/

1050

2505

1455

5010

4

运河镇

40

100

60

200

220

565

345

1130

120

300

180

600

5

黄圩镇

30

75

45

150

40

95

55

190

90

225

135

450

6

双港镇

20

65

45

130

30

75

45

150

60

195

135

390

7

大有镇

30

75

45

150

30

75

45

150

90

225

135

450

8

陈家港镇

80

190

110

380

80

190

110

380

240

570

330

1140

9

六套中心社区

15

40

20

75

25

60

35

120

45

120

60

225

10

七套中心社区

30

80

50

160

30

85

55

170

90

240

150

480

11

老舍中心社区

60

140

80

280

40

110

70

220

180

420

240

840

12

张集中心社区

40

85

45

170

30

65

35

130

120

255

135

510

13

经济开发区

20

55

35

110

108

270

161

539

60

165

105

330

14

工业开发区

/

/

/

/

/

/

/

/

35

60

45

140

合  计

740

1800

1055

3595

653

1630

976

3259

2505

5770

3400

11675

响水县城乡生活垃圾“干净行动”任务分解表三

 

序号

地 区

新建垃圾中转站数量(座)

改造垃圾中转站数量(座)

新增中转站配套渗滤液处理设施(个)

开展镇村全域垃圾分类镇(园区)数量(个)

新建农村有机易腐设施(座)

2019

2020

2021

总数

2019

2020

2021

总数

2019

2020

2021

总数

2019

2020

2021

总数

2019

2020

2021

总数

1

响水镇

2

/

/

2

/

/

/

/

/

/

/

/

/

1

/

1

/

1

/

1

2

小尖镇

3

/

/

3

/

/

/

/

/

/

/

/

/

1

/

1

/

1

/

1

3

南河镇

3

/

/

3

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

4

运河镇

2

/

/

2

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

5

黄圩镇

2

/

/

2

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

1

1

/

/

1

1

6

双港镇

1

/

/

1

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

1

1

/

/

1

1

7

大有镇

3

/

/

3

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

8

陈家港镇

2

/

/

2

1

/

/

1

/

/

/

/

1

/

/

1

1

/

/

1

9

六套中心社区

2

/

/

2

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

10

七套中心社区

1

/

/

1

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

11

老舍中心社区

1

/

/

1

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

12

张集中心社区

1

/

/

1

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

13

经济开发区

1

/

/

1

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

14

工业经济区

1

/

/

1

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

合  计

25

0

/

25

1

0

/

1

/

1

/

1

1

2

2

5

1

2

2

5


附件2

 

响水县开展生活垃圾分类试点镇名单

 

2019年(1个)

陈家港镇

 

2020年(2个)

 

小尖镇、响水镇

 

2021年(2个)

 

双港镇、黄圩镇

 

附件3

 

响水县村庄垃圾整治达标村(居)名单

 

2019年(39个)

小尖镇(13个):豫东、小广、郭庄、朱浦、沙庄、条河、吉舍、土桥、徐洪、朱圩、毕圩、条房、平湖;陈家港4个):立礼、小港、下辛、中兴;响水镇(3个):苗寨、潘庄、上兴;双港镇(3个):合蒲、洪南、友爱;运河镇(2个):南河、三套;六套镇(2个):双民、唐友;七套中心社区1个):中心;老舍中心社区2个):新舍、恩覃;大有镇(1个):民强;南河镇(2个):新建、新荡;张集中心社区(2个):大圩、韩荡;黄圩镇(2个):云梯关、龙马;经济开发区(2个):响港居、金湾居。

 

2020年(71个)

响水镇(4个):五河居、小浦居、城南社区、西园社区;小尖镇(5个):豫顺居、四丰居、中舍居、周集居、陈沟居;南河镇(10个):八墩、河西、太平、合兴、薛荡、昌盛、兴南、加庆、头甲、王集;运河镇(6个):正茂、孙埝、大通、二套、伏兴、运圩;黄圩镇(5个):双套、东盛、黄北、大兴、黄南居;双港镇(3个):腰庄、丰大、兴华;大有镇(3个):淮河、新北、康庄;陈家港10个):新光、合心、六港、港南居、海安居、草港居、大湾居、王商居、蟒牛居、新民居;六套中心社区(5个):皂角、湾港、五套、引河集、六套居;七套中心社区(4个):高场、产旺、甫舍、七套居;老舍中心社区(5个):红旗、大口、四烈、老舍居、东吴居;张集中心社区(6个):姜圩、杨回、华余、佑东、港湾、张集居。经济开发区(5个):灌江居、黄东居、黄河居、兴太居、环南居。

 

2021年(38个)

陈家港镇(5个):金港居、四港居、沙荡居、港北居、新中居;南河镇(7个):上王、安宁、农场、大沟、新海、河堆、平建;运河镇(4个):运西、桃园、四套、龚集;黄圩镇(3个):黄圩居均平、云彩、;双港镇(1个)双港居;大有镇(2个):大有居、头罾居;六套中心社区(3个):富民、同兴、新条;七套中心社区3个):三汾、亭泉、梅湾;老舍中心社区3个):树圩、尚圩、花枝;张集中心社区(4个):月港、大东、三河、何圩;经济开发区(3个):东风居、葛庄居、开城居。

 


附件4

 

响水县农村公厕新建(改造)任务分解表

 

2019年(52座)

响水镇:6座       小尖镇:5座    陈家港镇:5座

大有镇:5座       南河镇:4座    双港镇:4座

运河镇:4座       黄圩镇:4座    张集中心社区:3座

六套中心社区:3座     七套中心社区:3座

老舍中心社区:3座     响水经济开发区:3座

2020年(60座)

响水镇:3座       小尖镇:7座     陈家港镇:8座

大有镇:1座       南河镇:8座     双港镇:1座

运河镇:5座       黄圩镇:3座    张集中心社区:6座

六套中心社区:5座         七套中心社区:3座

老舍中心社区:5座      响水经济开发区:5座

2021年(40座)

响水镇:2座      小尖镇:6座      陈家港镇:6座

南河镇:7座      双港镇:2座      运河镇:3座

黄圩镇:3座             张集中心社区:3座  

六套中心社区:2座      七套中心社区:2座

老舍中心社区:2座      响水经济开发区:2座




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